• 前言

       十九大以來，我國做出一項重要戰(zhàn)略部署：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。常言：民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興，建設現代化農村早已成為大勢所趨。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。中央一號文件把生態(tài)振興擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，把推進農業(yè)綠色發(fā)展和人居環(huán)境整治作為農業(yè)農村現代化建設的重點來抓，立足當下，放眼未來，對新時代新階段的鄉(xiāng)村振興工作具有重要的指導意義。
       為貫徹落實習總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，必須扎實做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，通過實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為科學指引和根本遵循。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要實現的目標，是人與自然和諧共生的農業(yè)農村現代化；所要建設的生態(tài)宜居，是充分展現“山水林田湖草是生命共同體”、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的美麗宜居鄉(xiāng)村；所要達到的生態(tài)振興，是以在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念指引下基本建立可持續(xù)的生態(tài)經濟體系為重要標志。
       依托資源稟賦特點和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建立與之相適應的生態(tài)經濟體系。這是實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關鍵，更是實現產業(yè)振興的重心所在，是實現“綠水青山就是金山銀山”的重要路徑。通過把綠水青山的生態(tài)價值轉化成經濟價值，實現綠色富民惠民。加大環(huán)境保護與修復力度，提高區(qū)域環(huán)境承載力，積累生態(tài)資本，保持區(qū)域發(fā)展?jié)摿�，走高質量鄉(xiāng)村振興之路。

• 調研背景

1. 時政背景

       目前我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟結構不斷優(yōu)化升級，經濟增長日趨平穩(wěn)。我國農業(yè)、農村、農民經過發(fā)展也都邁入新階段。農村發(fā)展獲得豐碩成果和階段性研究，農業(yè)現代化穩(wěn)步推進。
       2021年是“⼗四五”開局之年和全⾯建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。“十四五”時期，我國經濟社會發(fā)展的重點難點仍在“三農”，潛力后勁亦在“三農”。中國是農業(yè)大國，民族要復興，必須要振興鄉(xiāng)村，民族的偉大復興最艱巨的任務在農村，基層黨組織的是黨委中央重要決策實施的“最后一公里”，是解決好“三農”問題的有力抓手，要做好鞏固脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必建強基層黨組織，夯實“三農”紅色基石。中國的扶持政策囊括了方方面面的領域，其中最重要的一個領域就是三農。做好“三農”工作，夯實“三農”發(fā)展基礎，歷來是固本安民之要。
       2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。這是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。
       黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”，“兩山理論”已成為引領我國走向綠色發(fā)展之路的基本國策。
2020年，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“要加強農村生態(tài)文明建設，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。”這為我國農村生態(tài)環(huán)境保護與治理工作指明了重點和方向，是我國農村生態(tài)文明建設的基本遵循。

2. 現實背景

2.1農村經濟發(fā)展現狀

       近年來，新型農業(yè)經營主體處于蓬勃發(fā)展階段。截至2016年，其總量已達280萬個，農產品加工業(yè)主營收入為20萬億，占全國GDP總量的1/4。農業(yè)新型產業(yè)模式帶動672萬農戶收益，解決農民就業(yè)，提高農民收入。
2021年，我國農業(yè)增加值為83086億元，農業(yè)總產值為46671.1億元，增長7.1％，第一產業(yè)增加值28402.3億元，對GDP貢獻率為3.4%，糧食總產量達到13657億斤，約占世界谷物糧食的四分之一。
2.2農村生態(tài)文明建設現狀
　　黨的十九大報告將生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，明確要求開展農村人居環(huán)境整治行動。農村生態(tài)環(huán)境建設成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。十九大以來，我國出臺一系列關于農村人居環(huán)境整治的政策。這些政策的有效落實使得農村垃圾、污水、面源污染等問題得到一定程度的解決，在一定程度上改變了村容村貌，使農村人居環(huán)境得到了極大改善。
       2014年4月新修訂《環(huán)境保護法》也對農業(yè)環(huán)境保護、農村環(huán)境綜合整治、農業(yè)面源污染防治等進行了原則性規(guī)定。這為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設提供了國家層面的法律保障。與此同時，地方性立法也開始關注農村環(huán)境保護問題。農村生態(tài)文化建設初見成效。
習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設的思想和觀點已廣泛傳播，已形成農村生態(tài)文明建設的重要文化資源，并深刻影響了廣大基層干部和農民的生態(tài)環(huán)境觀和生活行為習慣。生態(tài)環(huán)境保護思想正在漸漸的深入每個人的心中。
       雖然就目前形勢來看，農村生態(tài)環(huán)境建設已經取得顯著成效，但是其發(fā)展之路任重道遠，仍然面臨很大發(fā)展問題。主要有以下四個方面：
       一、農村生態(tài)環(huán)境污染依然比較嚴重。在農業(yè)生產中往往存在化肥、農藥過量使用的問題。且殘存在土壤中的大量農膜，以及畜禽和水產等規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放也對農村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害。
       二、農村生態(tài)文明建設資金投入不足。在大部分農村目前在環(huán)境保護方面的基礎設施建設力度還遠遠達不到鄉(xiāng)村振興的要求。且在適合農村環(huán)境保護的科技創(chuàng)新投入不足，在面對農村的垃圾、污水排放問題，只是照搬照抄城市處理污染的方式方法，沒有結合農村具體的實際情況做出調整修改。
       三、農村生態(tài)文明法律制度建設需要進一步完善。雖然黨的十八大以后，國家部委出臺了一系列推進農村環(huán)境治理的文件，但這些政策文件內容較為寬泛籠統(tǒng)，在實際執(zhí)行中缺乏相關具體操作與細則，農村生態(tài)文明建設長效機制的法律基礎尚不牢固
       四、農民的生態(tài)文化意識仍需加強。雖然“綠水青山就是金山銀山”已經耳熟能詳，但當二者發(fā)生矛盾時，偏重金山銀山的短視行為依然存在。在農村生態(tài)文明建設中，雖然各級政府發(fā)揮著主導作用，但最終的建設主體和受益主體仍然是農民，缺席農民參與的生態(tài)文明建設注定不會成功。然而在實際中，廣大農民對生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展觀的內涵和意義的理解還不到位，綠色生產和生活方式還沒有真正形成。特別是地處相對偏遠和欠發(fā)達地區(qū)的農民，由于教育知識水平較低，還缺乏生態(tài)環(huán)境保護的意識。加之受限于小農經濟觀念，他們更看重短期經濟效益，往往重開發(fā)而不考慮或較少考慮對生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至為了經濟利益而做出破壞環(huán)境的行為。

3. 地方背景

       楊灘鎮(zhèn)，隸屬安徽宣城市廣德市，地處廣德市西南部。楊灘鎮(zhèn)是國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物資儲備豐富，自然環(huán)境優(yōu)美。楊灘鎮(zhèn)境內地形起伏較大，大部分為丘陵地帶，谷地面積較少。最高峰位于王子山，海拔780.5米；最低點楊家店子位于莫村村，海拔345米。
       楊灘鎮(zhèn)屬亞熱帶季風氣候，其特點是冬、夏溫差較大，日照充足，無霜期長，春夏雨水豐沛，秋冬雨水較少多年平均氣溫16.5℃，7月平均氣溫29.5℃，極端最高氣溫39.8℃（1997年7月21日）。最低月平均氣溫2.2℃（1969年1月），最高月平均氣溫31.8℃（1954年7月）.平均氣溫年較差2.7℃，最大日較差16.5℃（1969年2月6日）。極端年最大雨量1850毫米，極端年最少雨量780毫米。降雨集中在每年3~8月，6月最多。楊灘鎮(zhèn)境內主要河流為桐河，全長25.4千米。

3.1做大做優(yōu)農業(yè)基礎

       大力發(fā)展茶葉、葛粉等特色產業(yè)，產值達6億元。積極培育壯大新型農業(yè)經營主體，全鎮(zhèn)擁有農民專業(yè)合作社國家級1家，宣城市級6家，廣德市級9家；家庭農場省級2家，宣城市級7家，廣德市級10家。

3.2以生態(tài)宜居為關鍵，全力繪就綠水青山“新畫卷”

（1）厚植生態(tài)底色。
       堅持“零容忍”，嚴格查處關停“散亂污”企業(yè)，嚴厲打擊違規(guī)占用河床，大力整治生活污水、黑臭水體，加強秸稈禁燒管控，做好土壤污染防治。通過水系連通及農村水系綜合整治試點縣楊灘項目區(qū)工程的“以點串線”效應，打造“五彩楊灘”。
（2）優(yōu)化人居環(huán)境。
       按照“修一條路每一條路”工作思路，大力開展三線四邊景觀改造提升工程；重點推進70個縣鄉(xiāng)兩級環(huán)境整治點的“四拆三清兩改一管護”工作。全面推行環(huán)境  衛(wèi)生市場化工作機制，全鎮(zhèn)范圍內實行垃圾清運、清撿全覆蓋。近年來，楊灘鎮(zhèn)以美好鄉(xiāng)村建設為抓手，以改善村居環(huán)境、提高村民生活質量和素質為突破口，全力推進該村面貌改造提升工作。
       2018年——2020年，安徽省宣城市廣德市以全省第一獲得第六屆全國文明城市。在第一輪市測評中其所屬部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現并不理想，在市政府的領導與指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合開展鄉(xiāng)村經濟文化生態(tài)等領域的調整與改革。其中，楊灘鎮(zhèn)因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，結合當地農業(yè)資源、獨特的生態(tài)條件走出一條新的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，在廣德市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文明治理與鄉(xiāng)村振興行動中表現突出，并榮登省級新聞報道。本次調研活動圍繞楊灘鎮(zhèn)如何因地制宜實現農村產業(yè)轉型升級，發(fā)展綠色生態(tài)環(huán)境以此帶動鄉(xiāng)村新發(fā)展。

• 調研方法

1. 文獻調研法

       實踐團隊通過當地市圖書館以及村檔案室的相關報告與文獻，了解楊灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌的生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的治理現狀，對楊灘鎮(zhèn)桐花村的農村產業(yè)轉型與在“新鄉(xiāng)村”創(chuàng)建過程中環(huán)境保護情況進行理論方面的研究。

2. 問卷調查法

       實踐團隊隨機地對當地不同年齡段的居民進行采訪與問卷調查，談談他們對此類規(guī)劃政治的看法與滿意度。其中我們將重點觀察當地的農村交易市場的變化以及農村公廁、農村公園的建設。

3. 實地觀察法

       實踐團隊在桐花魚生活水域進行實地勘察，監(jiān)測水質大致情況。由水產養(yǎng)殖專業(yè)同學與水產養(yǎng)殖專業(yè)老師根據所獲得的數據以及魚群生活環(huán)境，分析桐花魚數量下降的原因。團隊也工廠相關負責人的帶領下參觀葛根工廠，了解葛根的種植生長與產銷情況。同時，團隊深入茶園進行實地考察，與茶園相關負責人交流當地茶葉的種植優(yōu)勢，茶葉的產銷思路。

4. 訪談調查法

       實踐團隊調動身邊資源，制定采訪大綱，在實地參觀時，通過相關負責人、當地居民等，了解該村在鄉(xiāng)村振興時代背景下生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的變化。

• 調研內容

1. 桐花魚介紹

       桐花魚為鯉形目，鯉科；野生，體長而側扁，魚體較小，體型很像小白條魚，一般長10-20厘米。雌魚背鰭呈彩紅色，魚肚有數道輪狀花紋，閃閃發(fā)光，非常美麗；雌魚花紋色澤暗淡，腹部呈白色，有貝類光澤，春夏季節(jié)為繁殖期；腹部圓，頭稍尖，口特大，上頜正中凹入，兩側各有凸出部，上下凹凸鑲嵌，背側灰黑，喉部腹鰭橙黃色，兩眼眶上有一個紅斑，體側有若干淡藍色橫帶，性兇猛。多生活于山澗、溪流中，以小魚和水生無脊動物為食。
       楊灘鎮(zhèn)的桐花魚產于廣德市桐花河，刺軟肉嫩，連刺可食，因產地范圍只有1公里左右，產量較少，較為珍貴，是少有珍稀水產。為皖南山區(qū)“魚肴四絕”之一。系山區(qū)溪河生長的一種擇地性很強的野生魚，僅產于楊灘鎮(zhèn)境內的梧溪橋至楊樹橋一帶約7公里的桐河水域。
       相傳嘉慶四年（1799）的一天，88歲高齡的太上皇乾隆爺弘歷，沐浴更衣后與和珅閑聊，這是他們君臣最后一次面對面的會晤。少頃，侍女上第一道乾隆爺最愛吃的點心：火烤“桐花魚”。弘歷招呼和珅坐下，指指盤中的點心道：“嘗嘗。”和珅朝盤中一看：食物保持著原生態(tài)完好的體形，且色澤鮮亮，香味撲鼻。他誠惶誠恐地執(zhí)筷進食，慢嚼細品，連聲道：“好”
       桐花魚以其鮮嫩細化的肉質與口感聞名皖南地區(qū)，1978年被編入《中國菜譜·安徽分冊》，1988年又被編入《中國名菜譜·安徽風味》，1994年入選《徽菜經典菜譜》。

2. 桐花魚現狀

       在實地調研中，我們發(fā)現在資料記載的桐花魚生活區(qū)域已近早已不見桐花魚的身影。團隊成員在河道管理員的帶領下，仔細觀察約百米長度范圍河流的水質。我們發(fā)現河流水質較為渾濁，且河底沙類物質較多。尤其越往上游走這種特征越明顯。
       據河流管理人員介紹，造成此類現象是因為，河流的上游正在修建水壩，上游大量的泥沙，順著流水來到下游。尤其是白天工人作業(yè)時，河里的水質尤其渾濁。在進一步了解中，管理人員表示。目前改流域的桐花魚已經呈現滅絕狀態(tài)，目前桐花魚只有在下游的養(yǎng)殖保護區(qū)才能看見，但是無論是數量還是質量與數年前野生的都無法相比。
       為了解桐花魚數量驟減的原因，團隊特別采訪桐花魚保護基地的工作人員。工作人員表示，造成此現象的主要和居民素質，經濟發(fā)展，河流工程，肆意捕撈等有關。在數年前居民的生活用水主要來自這條河流，居民經常聚集在河岸洗衣洗菜，隨著時間的發(fā)展，洗衣液、農藥等慢慢在河流中堆積，及時河流有自凈能力也無法讓河流及時調整。
       隨著經濟的發(fā)展，當地建立起許多工廠。據工作人員介紹，在河流中上游領域有一個廢棄的水泥工廠，在工廠初期建立的時候，工廠主要的廢水全部在晚上偷偷排入河流。后來因嚴重破壞環(huán)境，在上級政府檢查時被查處，但是仍然有小部分工廠的廢水未到達排放標準偷偷將污水排向河流中。
       且近些年，楊灘鎮(zhèn)在夏季末期經常有特大暴雨。在2018年和2019年夏天，桐花河流域的河水暴漲，雖未造成嚴重的洪水災害，但是對于當地居民的人身財產安全是個不小的威脅。為了保護居民的利益，當地政府在河流大興修建水壩類工程。所以這就造成這幾年，河水的清澈度下降，且泥沙增多。
       除以上桐花魚生產環(huán)境破壞原因，更直接地造成桐花魚滅絕地主要原因是：當地居民無節(jié)制地捕撈。以往居民捕撈桐花魚只是為了基本飲食，但是隨著桐花魚地出名，大量居民選擇以捕魚為生。到后期桐花魚因數量驟減，市場價格過度炒熱，在利益地驅使下，居民捕撈桐花魚更加地不節(jié)制，即使政府貼出禁止捕魚的禁止語并制定懲罰措施，仍然有人在夜間圍捕。就在這種惡性循壞下，桐花魚漸漸滅絕。

3. 茶葉介紹

       楊灘鎮(zhèn)著名的茶葉品牌當屬“圣封茶”。“圣封茶”以形似雀舌，白毫絨細，有偏直綠的特點，集合了龍井、黃花云尖等品牌茶的優(yōu)點，品質、口味、湯色極佳，乃茶中上品。該茶葉主要生長在楊灘鎮(zhèn)的山區(qū)，其境內山高峰陡，云霧繚繞，山澗溝溪，流水涓涓，生態(tài)條件極其優(yōu)越。得天獨厚的自然環(huán)境滋養(yǎng)了五合茶的非凡品質，是享譽古今的名茶。
       據《茶葉通史》載：宋代廣德五合茶即為貢品。明清時被列為朝庭貢品，1915年在巴拿馬國際博覽會上獲金牌大獎，1988年又獲“安徽名優(yōu)茶”稱號，得名“太極云毫”，蜚聲國內外。2006年通過國家有機產品認證，同年再次獲得中國安徽博覽會金獎。
       近年來，楊灘鎮(zhèn)專注茶葉的研發(fā)、生產及銷售，在管理上遵循“以防為主，防治結合”的要求，采用人工深挖除草，施用餅肥，配備殺蟲燈、粘蟲板進行病蟲害防治，不打除草劑，把農殘問題從源頭解決，每次檢測的各項指標均達到國家標準。在產品加工上嚴格執(zhí)行工藝流程，將傳統(tǒng)的制茶手藝與現代機制名茶工藝相結合，生產出的茶葉品質獨特，芽葉嫩潤。

4. 茶葉產業(yè)現狀

       在實地調研中，我們發(fā)現在2017到2021年這五年時間里，從事茶葉生產與銷售的企業(yè)工廠在數量與規(guī)模上都呈現上升態(tài)勢。在走訪當地一家較大型的茶廠時，我們發(fā)現該茶廠不僅有規(guī)模化的茶園，還有線上線下相結合的銷售渠道。上下游產業(yè)鏈之間銜接密切，發(fā)展較為成熟。
       但是據負責人透露，在楊灘鎮(zhèn)向他們這種正規(guī)化，專業(yè)化的茶葉生產企業(yè)屈指可數。大部分工廠一般是以家庭作坊居多，銷售渠道窄，茶葉品質較差，抗風險能力低是他們主要面臨的發(fā)展問題。比如，對于一些冷空氣之類的氣象災害，因缺少檢測系統(tǒng)，在遇到災害時沒有辦法及時采取相應的緊急避險措施，一旦冷空氣來襲，茶園的茶葉將無法生存，對茶農來說是毀滅性的打擊。
       目前該鎮(zhèn)茶葉的銷售渠道還是有很大拓展空間的。在疫情期間，這些茶葉類工廠受嚴格道路管制影響，茶葉的銷售量受到極大影響。利潤的減少與剛性支出的成本，讓很多茶葉經營戶面臨生存困境，所以利用互聯(lián)網，積極探索新的銷售渠道是楊灘鎮(zhèn)茶葉產業(yè)可以借鑒的一個嘗試。

5. 旅游業(yè)介紹

       楊灘鎮(zhèn)又稱“七彩”旅游小鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)農旅文化產業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)創(chuàng)建為載體，按照“鎮(zhèn)域景區(qū)化，景區(qū)全域化”工作思路，推出春觀映山紅、夏游桐河、秋賞金絲菊、冬品百家宴四季旅游品牌，農家樂、民宿等旅游產業(yè)逐漸興起，帶動了當地農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。在眾多旅游項目中，最為出名的就是九房村秋季的賞菊節(jié)。在三年前，楊灘鎮(zhèn)政府與外來投資商合作，充分利用當地優(yōu)良的水文，土壤條件，種植百畝菊花田。除此之外，還在建立一系列其他網紅娛樂設施，采用線上線下相結合的方式，大力宣傳此活動。游玩人數，每年都在創(chuàng)新高，楊灘鎮(zhèn)在旅游方面的經濟收益出現有史以來最高點。楊灘鎮(zhèn)堅持以全域推進農村人居環(huán)境整治提升為抓手，綠色產業(yè)發(fā)展，繪就了生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、群眾富的鄉(xiāng)村振興新篇章，預計到2023年，楊灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)將全面創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)和國家森林康養(yǎng)基地，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強

6. 旅游業(yè)現狀

       在實地調研中我們發(fā)現，雖然這幾年楊灘鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面確實取得很顯著的成效，但是仍有許多問題需要解決。比如旅游產業(yè)發(fā)展仍處于初始階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之時，楊灘鎮(zhèn)才開始決定將當地建設成旅游小鎮(zhèn)。很多產業(yè)的發(fā)展并未完全與當地人文地理環(huán)境相融合，且當地的產業(yè)特色性并不突出，發(fā)展歷史時間短，經驗上存在不足。據當地村民介紹，像賞菊類的節(jié)日，都很短，基本半個月就結束。旅游帶來的收入并不能完全滿足當地居民的經濟收入，所以旅游產業(yè)在現階段完全不能達到支柱性產業(yè)的標準。雖然當地建設有其他網紅設施，但是可替代性強，而且存在一定的安全隱患。雖然旅游產業(yè)帶來了經濟效益但是對于當地生態(tài)環(huán)境來說帶來的更對是消極影響。居住在菊花田附近的居民介紹，當游客散去時，菊花田幾乎布滿了垃圾，這不僅污染土地環(huán)境，還給我們村莊形象帶來負面影響。

• 調研啟示

1. 持續(xù)改善農村人居環(huán)境

       立足楊灘鎮(zhèn)內現有條件，區(qū)分輕重緩急，實施好農村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升為重點，著力補齊短板，加快美麗鄉(xiāng)村建設。進一步實施“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)提升示范村創(chuàng)建水平，推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”“美麗家園”建設。
       村內主要道路：村內主干道規(guī)劃紅線寬度12米，路面寬度不低于8米，面層采用水泥澆筑，標號為C30，厚度18厘米�；鶎硬捎�6%水泥土，厚度16厘米。村內主干道路面按“龜背式”設計，雨水由道路中線向兩側排放至泄水槽，再由泄水槽排放至溝渠或坑塘。雨水泄水槽為磚砌體，水槽內粉水泥砂漿一道，水槽基礎為素混凝土。
       村莊外主要道路：村外主干道規(guī)劃紅線寬度12米，路面寬度不低于8米，面層采用混凝土，標號為C30，厚度18厘米�；鶎硬捎�6%水泥土，厚度16厘米。村外主干道道路排水為地表徑流，道路路面為“龜背式”，雨水從道路中線向兩側自然排放，排放至周邊農田或溝渠。
       村莊景觀道路：在打造鄉(xiāng)村游園道路、小支路、小廣場的硬化鋪裝等方面，靈活多變，就地取材，根據道路功能的不同可適當改變鋪裝材質。鋪裝元素要貼近鄉(xiāng)村，可使用鄉(xiāng)村內常見的青磚、磨盤、瓦片、石板、礫石等。
       污水處理：村民住戶污水收集及三格化處理，村民生活污水需經戶內三格化污水處理后，經戶內污水管排至村污水管；戶內污水管將戶內污水排入村污水管；村污水管收集各住戶生活污水，排入污水處理系統(tǒng)；無動力厭氧污水生態(tài)處理系統(tǒng)進行處理；經處理合格后排入溝渠或坑塘。
       村莊環(huán)境美化：實踐團隊在調研時了解到，楊灘鎮(zhèn)治理垃圾處理，初步成效已顯，村里環(huán)境優(yōu)美整潔，很受老百姓歡迎。在此基礎上，建議堅持把農民生活宜居作為首要任務，重點改善各村莊的路、水、電、氣、房、廁及垃圾污水處理等7項基礎設施條件。建議在楊灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心村重點配置教育、醫(yī)療，文化、公共服務等各項基礎設施，加大基礎設施資金投入，一般村原則不再投資配備大的基礎設施。

2. 高標準打造特色小鎮(zhèn)

       政府應盡快編制出楊灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌整體設計和鄉(xiāng)村風貌建設技術導則，指導特色民居整體塑造。統(tǒng)籌推進河源鄉(xiāng)4A級景區(qū)及菊花坊、金龍山3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。

（一）制定村莊保護發(fā)展規(guī)劃

       加大對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護力度。堅持留住“舊”，注重優(yōu)良民俗民風傳承，加大傳統(tǒng)村落民居、古樹、古井等的保護力度；堅持留住“魂”，展現鄉(xiāng)村獨特風貌，讓村魂延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。

（二）建設特色小鎮(zhèn)

       推進民俗旅游文化小鎮(zhèn)建設，有利于促進旅游產業(yè)發(fā)展，推動農村基礎設施建設。建議利用好楊灘鎮(zhèn)深厚的歷史文化底蘊和豐厚的自然風光資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展有特色、有品質、有內涵、有吸引力的民俗文化旅游小鎮(zhèn)。

（三）引導接地氣的建筑師下鄉(xiāng)開展農房設計指導

       學習浙江等省的特色民居建設方面的經驗做法，開展田園建筑示范，引導懂農業(yè)、愛農村、愛農民的建筑師下鄉(xiāng)開展農房設計指導，打造特色鄉(xiāng)村風貌，讓村民記住鄉(xiāng)愁。
       總之，楊灘鎮(zhèn)要大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)功能，推進農業(yè)結構調整，開創(chuàng)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的新局面，促進農民創(chuàng)業(yè)增收，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

3. 強化三類制度——人、地、錢

（一）在人的方面，處理好人才振興與市民化

       加大現有鄉(xiāng)村人才培育力度，吸引宣城市籍高層次人才回歸家鄉(xiāng)，把企事業(yè)單位退休人員、返鄉(xiāng)大中專學生等吸納到鄉(xiāng)村文化隊伍中來，增強鄉(xiāng)村文化自我發(fā)展能力。比如利用過年、中秋節(jié)等節(jié)日舉辦商會，增強村里名人落葉歸根的情懷和榮回故里的情節(jié)，引導返鄉(xiāng)人員結合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產業(yè)，吸引更多人才投身現代農業(yè)，培養(yǎng)造就心懷農業(yè)、情系農村、視野寬闊、理念先進的新農民。

（二）在地的方面，處理好農村土地制度改革

       加快釋放農村土地制度改革紅利，通過農村閑置宅基地整理、土地整治等方式新增的耕地和建設用地，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興。比如實施“集體所有、一戶一宅、超標宅基地有償使用”的管理辦法，把廢棄院落收歸村集體。同時，探索發(fā)展農村集體經濟有效途徑，實施“清零破萬”行動。目前，村里把收回的坑塘建成水系，發(fā)展蓮魚共養(yǎng)，不僅提升了村莊品位，也有了經濟收入，可以給村民辦更多實事，老百姓非常滿意。建議逐步提高土地出讓純收益用于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的比例，鼓勵探索落實宅基地集體所有權、承包權、經營權“三權分置”的具體辦法，增加村級集體收入和農民財產性收入。

（三）在錢的方面，處理好財政、金融和社會資本運作的協(xié)同作用

       建議楊灘鎮(zhèn)積極整合和統(tǒng)籌安排相關資金，支持金融機構開發(fā)適合農業(yè)特點的信貸產品，適當降低貸款門檻，提高抵押貸款比例，延長貸款周期。有序推進村承包土地的經營權和農村住房財產權抵押貸款試點。
       穩(wěn)步擴大新型農村合作金融試點規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。比如創(chuàng)建金融信用村，讓村里經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。村“兩委”努力申報“金融信用村”評定。在信用村評定過程中，全體黨員有能力的都要為村民擔保貸款，村“兩委”成員分別為村小組貸款擔保人，村黨支部書記為全村貸款總擔保人，并制定“信用公約”，從而大大降低了銀行的貸款風險。鄉(xiāng)村的財力是有限的，這是農村在金融方面的成功探索。
       目前，想要打造一個鄉(xiāng)村振興示范點需要資金300萬元以上，建議省市級公共財政向鄉(xiāng)村生態(tài)傾斜，加大投入力度，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供政策和資金保障。同時，建議市縣政府統(tǒng)籌安排政府土地出讓收益、涉農資金等相關渠道資金，用于鄉(xiāng)村生態(tài)振興。對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標，有償調劑使用所獲土地增值收益，以及村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益。市縣政府要確定具體比例，通過支出預算統(tǒng)籌安排重點支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點工程。

4. 大力實施城鄉(xiāng)綠化美化工程

       大力開展縣城內環(huán)生態(tài)林帶建設，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地建設郊野森林公園，擴大綠地面積。大力推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院綠化，加強機關、企事業(yè)單位和居民小區(qū)等綠化美化。大力推進村里道路、河渠、房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化。
       村莊內部：以街區(qū)綠化、住戶周邊綠化、庭院綠化、集中綠地綠化為主，建議多選用造型優(yōu)美、香氣馥郁的植物品種，鼓勵村民多種本地樹種及果樹。
經濟作物種植區(qū)：村莊外圍以瓜果、蔬菜、飼草等經濟作物輪作為主，展現田園風貌的同時創(chuàng)造經濟效益。
       綠色防護種植區(qū)：村莊周邊密植高大速生喬木形成密林區(qū)域，保證村莊的靜謐，兼具防護、生態(tài)功能。
       道路綠化：綠地植物配置喬木以泡桐、刺槐（國槐、香花槐）、榆樹、欒樹、白蠟等鄉(xiāng)土樹種為主；花灌木以紫薇、櫻花、夾竹桃為主；地被以麥冬、鳶尾、玉簪、波斯菊、三色堇為主。入村主干道和村內干道兩側各種植一行喬木，株距4米，間種1棵花灌木。村內次干道以種植綠化苗木、果樹為主，株距2米。
       村里小園路及小廣場：建議在建成的廣場邊緣及場中增加高大庭蔭樹及石桌、石凳等休息設施，對林下空間進行硬化，設置石桌、石凳、健身器材等公共設施。
整合村外閑置空間。種植瓜果、蔬菜等經濟作物，在村莊的下風向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展集體經濟。
       要從以上6個方面著力打造體現楊灘鎮(zhèn)特色的文化特色，彰顯花果景觀，發(fā)展集中連片、融合一、二、三產業(yè)的綠色美麗新農村。

5. 大力推進綠色農業(yè)，深化農業(yè)供給側結構改革

       建議楊灘鎮(zhèn)高質量發(fā)展農業(yè)，調整農業(yè)結構，主要以綠色發(fā)展為導向。以茶葉、花卉、香菇三大特色產業(yè)為基礎，發(fā)展黃精藥材種植，抓好農產品的深度開發(fā)，全力打造“五合茶葉”、“桐花魚”農產品公共品牌。大力培育省、市級家庭農場和農民專業(yè)合作社。比如按照“企業(yè)+合作社+農戶”的形式，先后流轉土地，解決村民的就業(yè)問題，幫助村民脫貧致富。合作社可大力發(fā)展無公害食品，打造無公害有機品牌。同時，保證合作社電商平臺購買點的銷路。要想方設法改變農民的小農意識，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展思路，讓農民真正富起來。
       總之，在推進楊灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，要科學把握各村莊的差異和特點，注重地域特色，體現鄉(xiāng)村風情，特別要保護好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑。不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕形象工程�？茖W把握好節(jié)奏和力度，注重質量，穩(wěn)步推進，以實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。